Oficialismo rescata artículos de la Ley de Integridad y los incorpora en otras normas
Ecuador
Frente a la imposibilidad de modificar la Constitución tras el rechazo en la consulta popular y con dos leyes declaradas inconstitucionales por la Corte Constitucional, el oficialismo ha optado por rescatar fragmentos de la fallida Ley de Integridad Pública y distribuirlos en otros cuerpos legales que se debaten en la Asamblea Nacional.
La Ley de Integridad Pública, inicialmente presentada por el presidente Daniel Noboa como urgente en materia económica, se ha convertido en un recurso estratégico del bloque oficialista, Acción Democrática Nacional (ADN), que busca mantener vigentes sus reformas a través de ajustes en distintas normas. Dos de estas modificaciones ya se encuentran vigentes.
El proceso comenzó en octubre, poco después de que la Corte declarara inconstitucional la ley, y, según integrantes de la bancada oficialista, continuará hasta incorporar la mayoría, o todos, de los artículos originales en otras leyes vigentes.
Reformas en contratación pública
Originalmente conocida como Ley Orgánica de Innovación y Fortalecimiento de la Gestión Pública, la normativa tenía como objetivo modernizar el sistema de contratación pública, vigente desde 2008.
Sin embargo, durante su trámite en la Comisión de Desarrollo Económico de la Asamblea, la ley sufrió modificaciones que incluyeron aspectos penales, migratorios y laborales, lo que motivó la declaración de inconstitucionalidad por falta de unidad de materia.
Para preservar la intención original, la Comisión de Régimen Económico incorporó varios artículos en la Ley de Contratación Pública, aprobada el 7 de octubre con 80 votos. Entre las disposiciones rescatadas destacan:
- Reducción de modalidades de contratación.
- Fortalecimiento y creación del Registro Único de Proveedores.
- Modernización tecnológica del Portal de Compras Públicas.
- Implementación de inteligencia artificial en procesos de contratación.
- Contrataciones de emergencia mediante plataforma de datos abiertos.
Migración y antecedentes penales
La Comisión de Relaciones Internacionales retomó artículos relacionados con migración y movilidad humana, incluyendo requisitos de antecedentes penales para la obtención de visas y procedimientos simplificados para la deportación de extranjeros que representen riesgos para la seguridad nacional.
Actualmente, Ecuador tiene más de 2.000 presos extranjeros, aunque no todos serán deportados, aseguró el ministro del Interior, John Reimberg.
Evaluación de funcionarios y estabilidad laboral
El Pleno de la Asamblea aún debe debatir reformas al “Fortalecimiento del Trabajo en el Sector Público y Privado y de sus Organizaciones Sindicales”, que incluyen evaluaciones periódicas, estabilidad laboral y procedimientos de desvinculación de funcionarios, contenidos originalmente en la Ley de Integridad Pública. La votación fue suspendida por el presidente del Legislativo, Niels Olsen, y se espera que se retome antes del receso legislativo.
Ciberseguridad y reformas complementarias
La Comisión de Seguridad trabaja en ajustes a la Ley de Transformación Digital y Audiovisual, incorporando aspectos de ciberseguridad y disposiciones derivadas de la Ley de Integridad, como la regulación de radares de tránsito y peajes automáticos en casos de conmoción interna.
Adolescentes infractores y reformas penales
Finalmente, la Comisión de Justicia prepara un paquete de reformas al Código Orgánico Integral Penal (COIP), incluyendo artículos que no entraron en vigencia por la declaratoria de inconstitucionalidad. La legisladora Nathaly Farinango defendió la medida, señalando que no se trata de un uso indebido de la normativa, sino de un rescate de sus disposiciones legales.
La oposición, encabezada por la Revolución Ciudadana, cuestiona la práctica, calificándola de “argucia” para mantener vigentes artículos previamente anulados, mientras ADN sostiene que los jueces constitucionales se pronunciaron sobre la forma, y no sobre el fondo de los contenidos.
Fuente: Primicias
